检验认证改革,上海宁波先行
“国字头”的认证单位办事效率低，流程长，认证的服务态度差，这个是每个认证单位都要面对的。在缺乏信任的大背景下，我国的2.6W多的检验检测认证机构的工作量可想而知，办事的结果也就不难想象。
如何在市场机制下将公共检验检测办好，升级话服务，让更多有实力的企业不被检验认证的效率拖累，能够让产品更具市场竞争力？政府已经在这个方面做出了实质性的突破：1上海市闸北区为全国第1获批的地区。2宁波高新区创建国家公共检验检测服务平台示范区成立。标志着检验检测认证产业在新环境下的市场化升级，意味着以往国有机构垄断的“铁饭碗”将被打破。尽管没有完全打破，也算是改革开了一个试验田。
据统计，目前我国拥有检验检测认证机构2.6万多家，是检验检测认证大国。但由于缺乏国际公认的第三方检验检测机构，导致许多产品出口时经常遭遇进口 国设置的壁垒。今年2月，国务院办公厅下发的《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》提出，到2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工 作基本到位，市场竞争格局初步形成。
“检测体系将走向市场。现在70%的检测机构都是国有的，要对其进行股份制改造、组建集团，引入资本以及第三方检测机构。这意味着检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，第三方检测市场或将迎来重大机会。”国家质检总局相关负责人表示。
认证市场是一片发展蓝海
“为什么许多国家都要强调建立第三方检测机构?因为通常政府部门、消费者和社会各方不会使用交易双方，也就是方、第二方的检验检测机构的报告。比 如通常人们对其所购产品发现的质量问题，都会找买卖双方利益之外的第三方检验检测机构进行检测，因为比较公正可靠。所以，政府、社会和消费者都需要了解第 三方检验检测机构存在的意义和价值。国家公共检验检测服务平台示范区落户上海市闸北区，对于我国在检验检测认证体系正在进行的改革具有划时代的、里程碑式 的战略意义。”上海市质监局相关负责人表示。
今年4月底，上海铁路局特种设备检验所经过与另外两家外企的角逐，脱颖而出承接了上海市闸北区今年老旧电梯的评估项目。其实，上海铁路局特种设备检验 所并非惟一的幸运儿。早在2013年，民营的上海浦公建设工程质量检测有限公司起就承担了上海市浦东新区的建筑节能监测站任务，该检测公司还作为第三方实 验室承接了浦东新区质监部门多个领域的质监抽查。
“黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”。曾经与体制外机构“无缘”的政府委托检验检测项目如今不再遥不可及，资本性质俨然不再是实验室是否能承接政府项目的障碍，资质成为检验实验室能不能承接项目的“惟一标准”。
“第三方检测行业是在事业单位改制过程中成长起来的，这是政府与市场的一个良性互动，一部分通过改制真正走向市场的机构，可以为这一产业提供更广阔的 空间。另外，国内居民已经逐步向追求更高生活品质的阶段转型，这也要求配套的服务业跟进发展。”国内开山精达民营检测上市公司华测检测董事长万峰表示，第三方 检测市场的规模很难具体化，这里面临一个产业范围的界定问题，通常情况下，与检测相关的技术服务等都应包括在内。万峰坦言，在国内检验市场中，存在政府规 定企业检测需到指定单位的“强检”的现象，因此华测检测的很大一部分业务来自进出口贸易产品检验。“检验行业公信力是[much]重要的，华测检测起步较早，如果市场放开了我们拿单子肯定会更容易。”
业内人士分析，随着检测行业市场化，第三方独立检测企业有望受益，国产实验仪器品牌的采购份额有望提升，下游采购也有望扩大。
整合资金预计达千亿
当前，70%-80%的检验检测认证机构拥有政府背景，其资源配置主导权在政府手里。虽然也出现了一些民营企业和外资检测机构，但是检测行业的“大蛋 糕”基本被政府主导的检测机构控制。在千亿规模的检验检测市场中，检验检测机构改革及市场放开无疑令第三方检测机构迎来机遇。
前瞻产业研究院发布的《2014-2020年中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检 测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主。进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。“检验检 测机构的整合，使国有检测机构在形式上撤去官方属性，正式参与到与民营机构、外资机构的市场竞争中。与此同时，也将带来其原有的近600亿元的检测市场， 在检测政策尚未完全向外资开放的情况下，民营第三方检测机构将成为髙至受益者。”业内人士分析。相关统计显示，我国加入世界贸易组织后的5年过渡期内，全国经考核并通过许可的第三方进出口商品检验鉴定机构共70家;到2013年8月28日，国家 质检总局发布第25份对外公告，批准在我国境内设立的进出口商品检验鉴定机构已升至295家，营业网点达431家，从业人员达5万人，我国检验检测行业正 在超速发展。据国家认监委统计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达2105亿元、2015年将达2574亿元。
第三方独立检测机构，也就是民营机构能够按照检验标准进行认证，这是政府放权的一个典范行为。不该管的不要管，管不好的给市场观，政府更多应该考虑的是市场自主管理，而不是单纯揽权，妨碍民营资本的发展活力、阻碍经济健康向上发展。以上内容为上海巴玖整理，转载请声明。
